以行动化进行沟通、以大数据进行创新--首尔市资讯长兼助理市长金景瑞专访（上）

（图说：韩国首尔市资讯长兼助理市长金景瑞。照片来源：金景瑞）

金景瑞，「智慧首尔」、「行动首尔」的推动者，现任首尔市助理市长，主掌资讯业务（资讯长），韩国Yonsei
Univeristy电机工程及工业工程博士，在民营企业工作13年后，加入市政府，协助现任市长朴元淳推动市政。年仅40岁的他，在决策上採取了不同以往的作法，他以数据做为施政基础，倾听民众的声音，更迅速回应民众需求。
由于一名学生的提议，去年4月，首尔决定推出午夜公车服务，为夜色增添一抹温暖，其中凭藉的就是数据分析。透过大数据分析，他们不仅发现市民对市政的抱怨，高达7成是与交通有关，他们还可根据数据资料制定路线，进行沟通。金景瑞坦承，是因为大数据的吸引力，让他决定走入公职，「数据可以协助决策，更可以解决争执。」研究主力为人工智慧及数据的他强调。
因为推动韩国智慧化的表现卓越，金景瑞有了许多机会到各地分享智慧城市的相关经验，看到更多可以发挥的地方。他认为智慧城市的构想与体现，正是为市政的推行找到「新价值」，让人民有感。在6月前来台湾参加「智慧城市国际论坛」前夕，金景瑞接受越洋电话专访，畅谈强烈企图心下的未来大商机。

Q 近年来首尔大力推展智慧城市，也得到非常优异的成绩，请问市府团队对于智慧城市的规划与愿景？

A 智慧城市对于首尔的意义是，以数位化来管理首尔的公共事务。我们真正在做的，就是结合大数据来管理与市政有关的事务，与市民的沟通则希望能全面透过行动平台。首尔的市政营运愿景是「以行动化进行沟通、以大数据进行创新」，因此，我们全心全力实践以市民服务为基础的IT系统，透过最适合市民服务的方式，提供市民充满善意的服务。
现阶段的智慧城市建设同时触及多个不同层面，整体来说则收敛为两大方向：包括「以大数据管理市政」及「行动平台推出公共服务」。我们的口号是：以大数据来满足市民的小愿望。我们整合了多年来，透过各种方式集结的市民资讯，经过重新整理之后，再加上其他有价值的资讯，为资讯赋予新的意义与价值。我们透过大数据分析，成功地引进午夜公车路线，为老年人设置福利服务场所，也完成计程车的媒合服务。
其中，午夜公车就是一个最好的例子，这是我们去年4月开始推出的服务，方案的起因是来自于一个学生用Twitter给市长的建议，市政府决定接受，并且开始用大数据来决定路线。同时我们也与韩国电信合作，并且分析午夜过后，市民拥挤度最高的5个地区通话纪录及交通资讯。我们认为，半夜仍然会从远处（与帐单寄送地址相隔的距离）打电话的市民，可能就是午夜公车的需求者。我们根据这个假设，设计出午夜公车的路线，结果也验证了这个假设是正确的，服务也得到市民非常好的迴响。
大数据让我们有机会开始为市民提供客製化服务。今年开始，我们运用信用卡资料、地产资料以及流动人口等资讯，为新兴的商业据点提供更好的服务，让大家可以发展新商业。此外，我们也藉由对计程车及乘客的资讯，推出计程车的媒合服务。
大数据让我们的施政有了更多依据，甚至可以减少纷争。以午夜公车为例，首尔是一个拥有1千万人口的城市，为什幺午夜公车的规划总共只有9条路线，而不是每一条路线都有配置？当市民了解这9条路线的量化依据，自然平息了很多潜在的不满。
对首尔来说，除了大数据以外，另一项最重要的资讯建设，就是建立行动平台公共服务。首尔市民使用智慧手机的比率已经超过80％，我们又是全世界宽频发展非常快速的一个国家，我们善用行动平台，与市民进行沟通，让市政推行更有效。经由与电信厂商的配合，我们现在已经可以就特定议题，与特定地区的市民进行沟通，快速了解他们对议题或市政府措施的看法与回馈，这个过程对我们是一个很好的参考，让我们的决策更贴近市民需要。
现在我们也藉由行动平台，让市政府员工分享大量资讯，比如交通讯息、市民的消费行为、人口流动等，主要就是为了提供市民更好的服务。

Q 推动行动首尔的出发点为何，目的又是什幺？

A 市政相关事务非常複杂，只有政府努力是不够的，必须结合市民一起解决。首尔市长朴元淳于2009年上任后，就决定拥抱科技，运用科技来处理市政。我们打造一个行动平台，市民可以运用开放平台了解，并使用相关的资讯，我们则利用市民所提供的资讯，推出更符合市民需要的服务。
其中，「行动投票平台」（Mobile Voting Platform）就可以倾听市民声音，这分成两个部分：一个是我们随时欢迎市民提供想法，如刚才提到的午夜公车就是来自一个学生的建议；另一方面，我们在确定任何决策前，也会运用这个平台，了解市民的想法。当然，我们也运用了各种社群媒体资源，比如Facebook与Twitter来了解民众的评论或是回馈，甚至成立社群媒体中心（Social Media Center），为的就是充分沟通。
此外，我们还以行动简讯的方式，建构了一套市民紧急通报系统，当灾难发生时，一般通信系统完全瓦解了，还可快速通报，让市民掌握灾难现况。为了达到这个目的，在整个首尔总共设置将近2千个Wi-Fi无线热点，今年还会持续扩大建置规模到3千个。在此同时，也在公共场所大量设置充电站，为的就是落实行动首尔的施政方针。

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